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2020年度法治政府建设情况报告
出自于:  发布日期: 2020-12-30      访问量:

2020年,扬州市审计局在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、市委七届九次、十次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实全国、省市审计工作会议要求,适应全面推进依法治国和依法治市的新形势,抓住实施五个强审行动计划的新发展机遇,进一步提升了全市审计机关学法用法的意识、依法审计的能力和水平。

一、加强组织领导,落实法治政府建设的第一责任

(一)加强法治建设工作的领导。局党组按照《法治政府建设实施纲要》(2015-2020)》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,进一步加强对法治工作组织领导,明确任务,分工负责,依法履行审计监督职责。年初制定《全市审计机关普法及依法行政工作要点》,加强法治教育、强化法治意识和法治思维、推进法治政府建设和依法审计能力提升。

(二)开展补短板、强弱项专项活动。一是高度重视。局长对该活动做了批示,要求迅速成立补短板、强弱项专项领导小组,确保组织到位、不走过场,通过活动倒逼全局法治意识和能力的提高。二是召开专题部署会,进行全员发动,组织学习并落实任务到处室。三是制定了法治政府建设补短板、强弱项专项活动方案,务实开展问题查摆并形成问题清单,报送市委依法治市办。四是通过一系列督察整改,进一步强化了党组对法治建设工作的领导,夯实依法行政的基础,确保各环节工作抓实抓牢,依法行政水平得到了有效提升,取得了阶段性成果。同时结合我市审计工作实际,开展审计质量对标找差、自查整改专项行动,坚持问题导向、效果导向、目标导向,全面提升审计业务质量,实现以高质量审计服务保障扬州高质量发展走在前列。

   (三)加强本部门法治建设。党组会定期听取本部门法治建设工作情况汇报,坚持落实领导干部带头学法制度。认真开展七五普法自查、整改,顺利通过市七五普法考核。今年我局还根据市委办、市政府办《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,出台了公职律师管理办法,制定了《关于开展公职律师工作的方案》,并向市司法局正式申请开展公职律师聘用工作。高度重视当前审计监督全覆盖下的审计风险,增强法治意识和法治思维,严格依法审计,自觉把宪法精神和法律要求贯穿于审计工作全过程,做到既认真履行法定职责和程序,又严格把握审计权力边界,防止包打天下。出台了在审计业务中建立容错免责减责暂行办法,进一步推进审计容错纠错机制落地见效,在激励干部新时代新担当新作为方面发挥审计独特优势;对事关全局的重大问题和敏感复杂问题,坚持民主集中制原则,依照程序审慎作出决策。

二、坚持依法审计,提升审计服务大局能力和水平

(一)高质量完成年度工作目标。全面履行审计监督职责,做到敢于监督、善于监督,利用大数据运用统筹思维积极推进审计全覆盖,有效促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉。今年全市审计机关共完成审计项目150个,审计促进整改落实有关问题资金33.4亿元,提出审计建议被采纳421条,审计促进废改立61条,提交审计专题报告、综合性报告和信息简报229篇次,提交宣传稿件被上级审计机关和新闻单位采用350余篇次。

(二)强化审计执法全过程管理。坚持依法审计,规范审计执法程序,严格执法责任追究。明确审计行政权力清单、处理处罚目录、年度项目计划以及审计结果公告要求等,并进行政务公开。出台了《审核复核审理审定办法》,要求各环节依据党的路线方针政策和党中央决策部署,依据国家法律法规和相关制度规定,依照法定职责、权限和程序,对审计结果文书进行审查把关,提出书面意见,并进行审定,保障审计程序合法合规和事实证据、审计评价定性定责、审计处理、审计建议准确恰当。全面按照现场审计管理办法实施审计项目,按时召开进点会、周例会、中期会和撤点会,严格落实重大事项报告制度。组织开展全市审计机关审计合法合规性检查,加强考核,提升审计执法质量。

(三)全力助推六保”“六稳聚焦稳就业,扎实开展民生专项资金审计,保基本民生,通过审计促进相关部门出台《扬州市区住房保障申请准入审核实施细则》等措施,努力为解决发展不平衡不充分问题提供审计方案。聚焦稳预期,扎实开展优化营商环境审计,保市场主体,密切关注清理拖欠民营和中小企业账款等相关政策落实情况,加大审计核查力度,从交通、水利、住建、教育等重点领域抽查89家单位工程款支付情况,涉及合同260份,金额合计90.21亿元。聚焦保运转,扎实开展预算执行审计,助力财政资金提质增效,将促进政府节省开支作为审计监督重点,推动把钱用在刀刃上。聚焦稳投资,扎实开展重大项目推进情况跟踪审计,保产业链稳定,帮助32家中小微企业及时收回资金567万元,全力助推企业复工复产、稳定发展。聚焦稳金融,扎实开展三大攻坚战相关审计,助力全面建成小康社会。

三、谁执法谁普法,宣传贯彻习近平法治思想

(一)积极开展审计工作相关法规普法宣传。3月,局长蔡先建在市政府第37次常务会议上领学了《江苏省内部审计工作规定》,市长张宝娟充分肯定了内部审计工作对前移监督关口、强化内部管控具有的重要意义,为推动扬州市内部审计工作明确了行动指南、创造了良好的工作和舆论氛围。9月,法规与审理处处长赵兆富走进清风扬州讲坛宣讲《江苏省内部审计工作规定》。《预算法实施条例》修订颁布后,邀请财政专家进行授课,为全体干部职工全面讲解条例修订内容,为开展预算执行审计更新知识、把握规定。

(二)集中开展防范非法集资宣传月活动。按省市两级要求开展防范非法集资宣传进机关活动。在办公场所每层楼电梯口悬挂海报展,张贴宣传画,给全体职工印发各种防范非法集资宣传手册,呼吁大家在自身防范的同时积极向被审计单位宣传、向亲友宣传。同时在局网站法治建设专栏、局政务信息群、微信朋友圈、办公大楼电梯广告屏等进行短视频宣传。通过传统宣传方式与新兴流媒体宣传结合,揭露非法集资的危害性,警惕广大干部群众拒绝高利诱惑、远离非法集资。

(三)学深悟透、宣传推广《民法典》。组织全体干部职工收看了第20期审计大讲堂:《民法典》专题讲座。开展《民法典》专题学习,邀请专家学者、顾问律师等进行讲解,并组织观看司法部录制的《民法典》学习公开课视频。组织全体干部职工参加《民法典》线上答题活动,营造热烈的学习氛围。将《民法典》宣传纳入日常普法工作,将经常性宣传与集中宣传相结合,传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合,带着《民法典》进被审计单位、进社区、进家庭,让《民法典》走到群众身边、走进群众心里。

(四)多种形式开展宪法宣传周活动。围绕深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神主题,开展宪法宣传周活动。联合邗江区审计局组成志愿者服务队,将《宪法》送进街道、社区,活动采取悬挂普法横幅、设立宣传台、发放法律宣传单、手册等多种宣传方式,引导群众对宪法知识进行了解和学习,同时围绕审计职能积极宣传介绍老小区改造、保障性安居工程等审计项目,提升社区居民对审计工作的认知度和认可度。四名新入职公务员参加了全市集中宪法宣誓活动,并邀请法学专家围绕习近平法治思想,特别是关于宪法的重要论述开展了一次专题讲座。

2020年,我局法治审计机关建设虽然取得了一些成绩,但还存在一些不足,主要是面对新形势新要求,审计人员依法审计能力还有待进一步增强。今后我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党中央对审计工作的集中统一领导,依法全面履行审计监督职责,大力推进审计全覆盖,更好发挥审计监督职能作用;扎实开展审计法治宣传教育,不断提高审计人员依法审计的意识和能力,全面推进法治审计机关建设,确保审计工作在法治轨道上运行,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。