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2020年第33号公告:扬州市审计局关于扬州市政府投资基金运营管理情况的专项审计调查结果公告
出自于:  发布日期: 2021-01-24      访问量:

根据审计法及相关法律法规,扬州市审计局对扬州市政府投资基金运营管理情况进行了专项审计调查,现将审计结果公告如下:

一、基本情况

截至2019年末,扬州市本级政府投资设立母基金2支,包括:市财政局通过下属扬州国有资本投资集团有限公司于20197月设立了扬州市政府投资基金(有限合伙),注册资本50.05亿元,作为政府投资基金平台;由扬州市政府投资基金(有限合伙)于20199月参与设立江苏省大运河(扬州)文化旅游发展基金,注册资本6.04亿元,其中扬州市及各县(市、区)共同认缴出资4.5亿元,首期出资40%1.8亿元。扬州市本级与社会资本合作设立的市场化子基金共计16支,16支市场化子基金认缴出资总额459052.25万元(其中市财政认缴出资69325万元,占比15.1%),基金实际出资总额341671.48万元(市财政实际出资58675万元,占比17.17%)。产权公司具体负责管理13支基金(含后7支基金)、创投公司具体负责管理3支基金。

截至2019年末,由仪征市政府指定仪征市扬子投资发展有限公司与社会资本共同设立了母基金1支,即仪征市凯仪产业发展基金,注册资本5亿元,扬子公司作为有限合伙人认缴出资49500万元,基金实际出资总额6000万元(扬子公司在将出资份额部分转让后,实际出资2740万元)。凯仪基金已设立1支子基金,即扬州仪征明鑫富诚股权投资合伙企业,于201912月完成工商注册,注册资本1亿元,其中凯仪基金认缴出资3000万元,尚未实际出资,尚未投资具体项目。

二、审计评价

审计调查结果表明,扬州市政府投资基金在提升财政资金撬动功能、带动社会资本参与投资、创新融资方式等方面发挥了一定作用,主要体现在:市级财政资金累计向16支基金出资58675万元,带动各类社会资本出资282996.48万元,扩大了产业投资规模。但审计调查同时也发现一些问题亟待解决。

三、审计发现的主要问题

1.对本地企业支持力度偏低。

2.管理机制不够完备。

四、审计建议

(一)进一步加强基金监管责任。建议扬州市财政局督促产权公司等相关单位全面履行出资人职责,在有限合伙法律框架内加强对基金的监督管理,明确监管主体,具体管理责任,对在投项目业绩不达标、项目退出不畅等风险能够及时发现并予以防范,要求基金管理人严格执行扬州市政府投资基金的相关规定。

(二)坚决推动本地优质项目发展。建议扬州市财政局督促产权公司等相关单位积极征集本地区优质企业项目投资和需求,建立本地区的基金项目库,大力宣传和推荐扬州本地项目,并定期召开项目对接会,促进政府投资基金管理人与项目单位的相互了解,并进一步采取措施,要求基金管理人优先选择本地项目。

(三)充分发挥政府投资基金的杠杆效应。扬州市财政局等相关部门要积极促进政府投资基金的持续健康运行,督促产权公司等单位充分发挥政府投资基金在企业融资、科技成果转化等方面的助推作用,吸引带动广大社会资本投资,实现支持科技进步、发展国家战略性新兴产业等既定政策目标。

五、被审计单位整改情况

审计结果得到市财政局和仪征市的高度重视,对存在的问题和建议进行了逐条整改。市财政局还将审计整改结果进行了网上公示。